含蓄，若是再直白一些，那就是国库空虚没银子。

户部那点银子，用来修修皇家园林，办几场宴会可以，但想打仗，银子不够。

眼瞅着快过年了，今年的军饷还没有着落，兵部尚书陈卓天天都快睡在户部了，就等着拿银子。眼下的情形是想打仗，那是难之又难。

边境将士的棉衣和战袍都没着落，没银子没粮草大冬天还没衣服穿，让边境的将士用什么打仗？用意念吗？